全國測繪地理信息會議：轉(zhuǎn)型升級 跨越發(fā)展

   日前，全國測繪地理信息局長會議在京召開。會前，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗審閱會議講話材料并作批示，轉(zhuǎn)達(dá)對測繪地理信息干部職工的問候和祝愿。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明出席會議并作重要講話。國家測繪地理信息局黨組書記、局長徐德明主持會議并講話。國務(wù)院辦公廳、審計(jì)署、國土資源部有關(guān)同志，國家局在京領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總工程師出席會議。

  這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2013年測繪地理信息工作，部署2014年改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

  姜大明作重要講話，它首先代表國土資源部黨組向會議的召開表示祝賀，向長年戰(zhàn)斗在一線的全國測繪地理信息系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的問候。

  姜大明指出，2013年，全國廣大測繪地理信息干部職工，在以德明同志為班長的國家測繪地理信息局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和國家中心工作，扎實(shí)認(rèn)真地開展群眾路線教育實(shí)踐活動，推動各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，次全國地理國情普查全部展開，這項(xiàng)工作起步穩(wěn)，反響大，是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。新一屆國務(wù)院組成之后，張高麗副總理對分管的部門都提出了工作要求，要求國土資源部摸清國家的土地家底，對于其他方面也反復(fù)講要摸清家底。高麗副總理高度重視次全國地理國情普查工作，親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并召開了全國電視電話會議，進(jìn)行了動員部署。“三大平臺”數(shù)據(jù)更加翔實(shí)，功能更加豐富，應(yīng)用更加廣泛，綜合效益日益顯現(xiàn)。海島（礁）測繪一期工程經(jīng)過5年的時間全部完成，做了很多工作，付出了艱苦努力，工作成果，對于維護(hù)國家海洋權(quán)益、開發(fā)我國主張管轄區(qū)域的海洋資源、建立強(qiáng)大的海防都將發(fā)揮重要作用，為國家海洋戰(zhàn)略實(shí)施提供有力保障。國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園正式啟用，地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。國土、地礦界周成虎、郭仁忠分別增選為中國科學(xué)院、中國工程院院士，“國產(chǎn)民用高分辨率立體測圖衛(wèi)星測繪和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”獲得國家科技進(jìn)步一等獎，這是測繪地理信息界科技人員的殊榮，更是對測繪地理信息事業(yè)的褒獎和鼓勵，很不容易。在四川蘆山地震等搶險救災(zāi)中，測繪地理信息部門沖鋒在前，發(fā)揮了不可替代的作用。涉密測繪成果使用情況跟蹤檢查和專項(xiàng)檢查取得實(shí)效，維護(hù)了國家地理信息安全。國家測繪地理信息局榮獲“2012年度世界杰出國家測繪地理信息管理部門獎”，測繪地理信息事務(wù)參與度和話語權(quán)大幅提升。成績來之不易，一定要加倍珍惜。希望大家在現(xiàn)有良好工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動測繪地理信息事業(yè)取得更大發(fā)展。

  姜大明強(qiáng)調(diào)，2014年，是全部深化改革的開局之年。全國測繪地理信息干部職工，一定要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，積極主動融入全部深化改革大局。全部深化改革，牢牢把握改革的核心要義，也就是要把握好六個“總”：總目標(biāo)、總思路、總開關(guān)、總、總方向、總要求；全部深化改革，從大局出發(fā)找準(zhǔn)工作的位置，自我加壓，搶抓機(jī)遇，主動作為；全部深化改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提升能力。以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，匯聚改革合力。

  一要把握大局，因勢而動。從現(xiàn)在起到2020年，改革都將是我們面臨的大的“勢”。測繪地理信息部門要真正地解放思想，切實(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)測繪地理信息工作和大局需要的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)整工作的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。徐德明同志提出2014年測繪地理信息工作要“強(qiáng)改革、重市場、樹品牌、優(yōu)服務(wù)、保安全、促發(fā)展”。這是國家測繪地理信息局黨組站高望遠(yuǎn)，審時度勢，主動地圍繞改革，服務(wù)改革，推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)提質(zhì)、增效、升級的科學(xué)目標(biāo)，希望大家進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和政策研究，抓緊完善各項(xiàng)改革的頂層設(shè)計(jì)，并全力以赴地推進(jìn)實(shí)施，時間讓中央看到我們的改革決心、改革力度和改革實(shí)效。

  二要抓住重點(diǎn)，順勢而為。決策始于科學(xué)，科學(xué)尊重國情，做好重大國情國力調(diào)查是了解國情、把握國情、制訂國策的重要基礎(chǔ)性工作，地理國情是重要的基本國情，地理國情普查工作一定要搞好。服務(wù)生態(tài)文明、服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展、服務(wù)國家糧食安全以及建設(shè)責(zé)任政府、陽光政府，地理國情普查使命光榮、責(zé)任重大。黨中央、國務(wù)院把這樣一個重大的職責(zé)賦予測繪地理信息部門，體現(xiàn)了對我們的充分信任。大家一定要不辱使命、不負(fù)重托，把普查作為今年工作的重中之重，全力以赴加以推進(jìn)，爭取向黨和人民交出一份經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的合格的答卷。

  三要打造品牌，乘勢而上。要繼續(xù)下氣力打造好三大平臺，尤其要高度重視發(fā)揮好三大平臺的功能作用，通過廣泛而深入的應(yīng)用，帶動事業(yè)全局的發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，充分發(fā)揮市場的作用，放手讓勞動知識、技術(shù)管理和資本的博弈競相迸發(fā)，提高測繪地理信息在經(jīng)濟(jì)體制改革中的貢獻(xiàn)率。要特別重視發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用，把科技創(chuàng)新的動力更好地激發(fā)出來，提升生產(chǎn)力水平。要搶占競爭的制高點(diǎn)和主動權(quán)，贏得先機(jī)、贏得優(yōu)勢。測繪地理信息部門還承擔(dān)著許多基礎(chǔ)性、服務(wù)性的工作，希望大家統(tǒng)籌兼顧，全力抓好。

  姜大明后指出，測繪地理信息部門是國土資源大家庭的重要一員，也是國土資源工作的重要幫手和有力支持。當(dāng)前中央一系列全部深化改革的戰(zhàn)略部署，如建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的制度，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)的管理，嚴(yán)防死守耕地紅線，確保國家糧食安全，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，保障生態(tài)安全和建設(shè)美麗中國等，都對國土資源工作提出了新要求、新任務(wù)，而測繪地理信息工作在這里面都占有重要地位。要做好這些重點(diǎn)工作，迫切需要從基礎(chǔ)上準(zhǔn)確掌握國情，需要依靠測繪地理信息數(shù)據(jù)和的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)管理和科學(xué)實(shí)施。希望全國各級測繪地理信息部門積極主動契合國土資源部的整體改革部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同打好國土資源領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。國土資源部將進(jìn)一步加大對測繪地理信息工作的支持力度，營造有利于測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。全國各級國土資源部門要更加高度重視測繪地理信息工作，采取更多有效的手段實(shí)質(zhì)性地關(guān)心和支持測繪地理信息事業(yè)發(fā)展。

  徐德明在講話中首先回顧了2013年測繪地理信息工作基本情況。他說，2013年，全國測繪地理信息干部職工解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，推動測繪地理信息事業(yè)取得重要進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：教育實(shí)踐活動扎實(shí)有效、地理國情普查開局良好、“三大平臺”建設(shè)全部推進(jìn)、應(yīng)急測繪保障及時可靠、地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好、測繪地位提升、統(tǒng)一監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)、科技和隊(duì)伍建設(shè)成效突出等8個方面。

  徐德明指出，2014年全國測繪地理信息工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和李克強(qiáng)總理、張高麗副總理重要講話指示精神為指導(dǎo)，以全部深化改革為動力，以提質(zhì)增效升級為核心，以地理國情普查為牽引，以擴(kuò)大社會應(yīng)用為重點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會民生為目的，強(qiáng)改革、重市場、樹品牌、優(yōu)服務(wù)、保安全、促發(fā)展，推動測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更深更好地融入改革發(fā)展大局，服務(wù)改革發(fā)展大局。

  徐德明強(qiáng)調(diào)，2014年，是全部貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神的重要一年，是全部深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。各地各單位要著手啟動“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備，認(rèn)真抓好年度各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年工作任務(wù)圓滿完成。一要學(xué)好講話，把握正確方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，學(xué)習(xí)好講話精神是當(dāng)前全黨的重大政治任務(wù)，要在融會貫通、入腦入心上下功夫，要在武裝頭腦、增強(qiáng)定力上下功夫，要在指導(dǎo)實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效上下功夫。二要做好普查，發(fā)揮監(jiān)測作用。始終堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用”，切實(shí)加快成果提供和轉(zhuǎn)化，快出成果、出好成果。普查是全國一張圖、一個節(jié)點(diǎn)，全國上下“一盤棋”，統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。普查工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，一定要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)范管理，精心組織實(shí)施，大力宣傳動員，確保成果質(zhì)量，有序有力有效推進(jìn)。三要打造品牌，做強(qiáng)三大平臺。要牢牢把握住數(shù)據(jù)的主動權(quán)，提升競爭力；要開發(fā)出多樣化的服務(wù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治國、數(shù)據(jù)掘金；要著力做強(qiáng)做大品牌，加快將天地圖打造成為測繪地理信息部門對內(nèi)對外服務(wù)的終極出口，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力；既要政府部門全力推動，也要充分發(fā)揮市場作用，大幅提高生產(chǎn)力，依靠市場資源和企業(yè)力量共同做大做強(qiáng)三大平臺。四要壯大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級。要著力轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、完善政策、刺激消費(fèi)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)市場活力，把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大；要通過科學(xué)規(guī)劃、合理準(zhǔn)入、園區(qū)積聚、兼并重組等方式，加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把產(chǎn)業(yè)實(shí)力做強(qiáng)；要理直氣壯、責(zé)無旁貸地把推進(jìn)“北斗”產(chǎn)業(yè)化的大旗扛起來，貫徹落實(shí)好《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，以“北斗”應(yīng)用助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快“北斗”應(yīng)用。五要加強(qiáng)科技，推進(jìn)自主創(chuàng)新。要搭建好平臺，著力完善測繪地理信息科技創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，搭建和用好產(chǎn)、學(xué)、研、用研發(fā)基地和創(chuàng)新平臺；要舍得投入，把眼光放長遠(yuǎn)一些，加大投入力度，建設(shè)的技術(shù)、的裝備，培養(yǎng)的人才；要勇于攻堅(jiān)克難，樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、百折不撓的堅(jiān)韌全力以赴，集中力量突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推出一批的性科研成果。六要強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。要善于用法治思維和法治方式來履行職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、推動改革，加快建設(shè)符合國家改革發(fā)展新要求的測繪地理信息法制體系；要堅(jiān)持公平，依法監(jiān)管，執(zhí)法必嚴(yán)；要規(guī)范管理，違法必究，確保國家地理信息安全。七要建好隊(duì)伍，提升管理水平。建設(shè)過硬的測繪地理信息隊(duì)伍是深化改革、做好工作的根本保證，只有把職能加強(qiáng)、班子配強(qiáng)、隊(duì)伍建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，才會無往而不勝、無堅(jiān)而不摧，才能為事業(yè)發(fā)展提供有力支撐；要放權(quán)給市場，放權(quán)給基層，放權(quán)給社會組織和事業(yè)單位，把職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，強(qiáng)化對市場活動的監(jiān)管和公共服務(wù)提供上來；在事業(yè)單位分類改革問題上，方向要明，步子要穩(wěn)；要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實(shí)弘揚(yáng)正氣、發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，全力營造勤政廉政、務(wù)實(shí)為民、風(fēng)清氣正的良好氛圍。