以管理和技術創(chuàng)新為引擎 地理國情普查蹄疾步穩(wěn)

當前，次全國地理國情普查已進入攻堅階段。為完成好這項龐大的系統(tǒng)工程，全國地理國情普查辦于成立之初專門設立了組織實施組、統(tǒng)計分析組、質量監(jiān)督組等工作組。普查實施兩年來，各組相互配合，相互支持，確保普查辦這一地理國情普查中樞的靈活運轉、工作、服務到位，確保地理國情普查有序、有效、有力推進。其中，組織實施組通過管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，大大提高了普查管理效率和數(shù)據(jù)質量，為獲取、客觀、準確的地理國情信息奠定了堅實的根基。

由靜轉動，隨時隨地管進度。地理國情普查涉及全國，有來自多個行業(yè)的400多家單位參與，組織實施方式千差萬別，傳統(tǒng)單一層級的進度填報的管理方式，很難滿足如此龐雜組織體系精細化進度管理的要求。組織實施組經(jīng)過大量技術試驗及成果數(shù)據(jù)準備，集成了一個多項系統(tǒng)前沿開發(fā)技術、滿足普查組織管理需求、基于互聯(lián)網(wǎng)的項目管理系統(tǒng)——地理國情監(jiān)測項目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋普查生產全流程，使進度填報細化到每一個工作節(jié)點和每一級組織機構。面向管理者，系統(tǒng)實現(xiàn)了生產任務及進度的綜合統(tǒng)計，同時兼顧了海量數(shù)據(jù)快速處理與動態(tài)發(fā)布功能。目前，承擔普查作業(yè)的單位正通過這一系統(tǒng)進行計劃、進度控制管理和信息匯總，及時提供詳盡、可靠、客觀的普查管理信息。系統(tǒng)已成為普查任務管控、輔助決策的平臺，全部提高了組織管理效率和質量。

由管到幫，解決問題在線辦。欲求木之長者，必固其根本。各地普查的作業(yè)模式及生產基礎各不相同，要實現(xiàn)普查工作在技術路線、方法及技術規(guī)程上全國統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準，使4萬多人達到“步調一致”，及時解決工作中出現(xiàn)的各種問題。傳統(tǒng)逐級上報的方式已不能滿足普查需要，為此，組織實施組開發(fā)了技術支持與知識分享系統(tǒng)，普查技術人員通過典型樣例和問題收集、交互式問答平臺、百科知識庫管理與發(fā)布三個模塊，使生產中的許多問題，通過在線互動很快得到答復，一線人員和得以“面對面”交流。目前，系統(tǒng)已擁有來自全國的龐大用戶群，共篩選解答了來自全國各單位提出的問題上萬條，公布答案千余條。同時，線上線下相結合，組織實施組分赴20多個省區(qū)開展現(xiàn)場技術指導，匯總編印了兩期《地理國情普查常見問題解答》。通過廣泛收集地理國情普查生產過程中的典型樣例和疑難問題，并篩選、歸納和總結，他們不斷沉淀普查生產經(jīng)驗，為普查技術體系的構建及統(tǒng)籌管理提供了重要支撐。

由繁化簡，海量數(shù)據(jù)一體化。全國地理國情普查數(shù)據(jù)量巨大，預計到2015年底各種數(shù)據(jù)成果將超過700TB，核心成果約270TB。傳統(tǒng)模式難以滿足龐雜的海量數(shù)據(jù)存儲和大量統(tǒng)計分析快速服務需求。技術人員在地理國情普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設計之初就著手對大數(shù)據(jù)云計算環(huán)境進行規(guī)劃，從數(shù)據(jù)庫服務集群入手，采用存儲和計算等軟硬件資源一體化，通過算法優(yōu)化實現(xiàn)部分空間查詢與分析應用并行計算處理，提高數(shù)據(jù)庫并行能力和集群整體效能，實現(xiàn)地理國情普查海量數(shù)據(jù)存儲與計算關鍵技術的突破創(chuàng)新。技術人員專門組織開發(fā)了工具軟件，構建了新型地表覆蓋等數(shù)據(jù)庫結構并開展建庫試驗。他們采用新技術和新方法，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)一體化無接縫建庫和多時態(tài)數(shù)據(jù)管理，給普查成果數(shù)據(jù)入庫建好了“新家”，為開展常態(tài)化的地理國情監(jiān)測打下了良好的基礎。

由地轉空，無人飛機助核查。受地形和裝備等客觀條件的限制，普查中，工作人員有時無法深入現(xiàn)場開展外業(yè)調查與核查工作。為解決這一難題，組織實施組研發(fā)了智能化程度高、操作簡便、模塊化組裝和環(huán)境適應性強的無人機外業(yè)巡檢系統(tǒng)。該系統(tǒng)可快速獲取航空影像，作為遙感解譯樣本，輔助開展外業(yè)調查與核查；同時還可作為質量檢查的現(xiàn)場影像，以提高數(shù)據(jù)質量。目前，這一系統(tǒng)已在北京、天津等地試飛，并在內蒙古草原采煤地陷區(qū)域治理評估中試用。系統(tǒng)作為普查工作中的一項技術創(chuàng)新成果，將持續(xù)為質量檢查、區(qū)域監(jiān)測等提供支撐。

正是在一系列的創(chuàng)新驅動下，地理國情普查組織實施工作蹄疾步穩(wěn)，交出了一份底氣十足的成績單。截到2015年年初，全國普查數(shù)據(jù)生產進度達到97%，其中已有14個省（區(qū)、市）完成普查數(shù)據(jù)生產任務，并進入標準時點核準準備、數(shù)據(jù)入庫預處理、建庫及統(tǒng)計分析工作等工序。2015年，地理國情普查組織實施工作將繼續(xù)轉換新思維、凝聚新動力，以“創(chuàng)新”為風帆，拿出高質量的普查成果，向奪取普查全部勝利沖刺。